1. Оказание бесплатной юридической помощи гражданам по направлениям деятельности управления осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», постановлением администрации города от 29.07.2013 № 371 «Об оказании бесплатной юридической помощи администрацией города Красноярска».
Согласно указанному постановлению администрации города бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам органами и территориальными подразделениями администрации города в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, в частности, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный законом № 59-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 59-ФЗ правом на обращение в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лиц без гражданства (за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом).
Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Данный срок в установленных законом случаях может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
Кроме того бесплатная юридическая помощь в устной форме осуществляется в управлении на приеме граждан, в порядке установленном статьей 13 Федерального закона № 59-ФЗ.
Прием ведется каждую первую среду месяца по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93, кабинет 502. Часы приема: с 10.00 до 13.00.
Запись на прием по телефонам: 226-15-67, 228-20-96.
2. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации:
каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища;
органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище;
малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами;
Мероприятия по направлениям деятельности управления, направленные на реализацию прав граждан на обеспечение жильем (улучшение жилищных условий) осуществляются администрацией города Красноярска в соответствии нормами действующего законодательства и правовых актов города, в частности:
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»;
Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»;
Закон Красноярского края от 25.03.2010 № 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий»;
Закон Красноярского края от 18.02.2010 № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»;
Закон Красноярского края от 11.12.2012 № 3-854 «Об установлении категорий граждан и оснований их включения в списки граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов»;
Закон Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Закон Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края»;
Закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка»;
Закон Красноярского края от 08.07.2021 № 11-5328 «О мере социальной поддержки граждан, достигших возраста 23 лет и старше, имевших в соответствии с федеральным законодательством статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Закон Красноярского края от 08.07.2021 № 11-5284 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления меры социальной поддержки гражданам, достигшим возраста 23 лет и старше, имевшим в соответствии с федеральным законодательством статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан»;
Устав города Красноярска (принят Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62);
постановление администрации города от 28.06.2012 № 281 «Об утверждении Положения о порядке льготной продажи жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности»
постановление администрации города от 01.03.2012 № 86 «О порядке реализации мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета города» подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» … в части предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья»;
постановление администрации города от 14.08.2015 № 539 «Об утверждении Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Красноярска»;
постановление администрации города от 19.12.2013 № 736 «Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных жилых помещений в общежитиях»;
постановление администрации города от 02.07.2008 № 356 «О постановке на учет граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами»;
постановление администрации города от 29.11.1996. № 1362 «О создании единых очередей по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа офицеров запаса и лиц пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС»;
постановление администрации города от 24.05.1999 № 265 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению, и граждан, уволенных с военной службы и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений»;
распоряжение администрации города от 16.04.2013 № 71-ж «Об утверждении Регламента взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города Красноярска по реализации Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225»;
распоряжение администрации г. Красноярска от 13.12.2012 № 259-р «Об утверждении Регламента взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда города Красноярска гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Содержание, пределы осуществления и способы реализации жилищных прав граждан в сфере вопросов, относящихся к компетенции управления, а также содержание обязанностей граждан и органов местного самоуправления, пределы исполнения таких обязанностей, установлены положениями вышеперечисленных нормативных правовых актов.
Кроме того, в силу норм части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
3. Компетенция управления определена в распоряжении администрации города от 08.02.2011 № 15-р «Об утверждении Положения об управлении учета и реализации жилищной политики администрации города Красноярска», согласно которому управление выполняет, в частности, следующие функции:
осуществляет реализацию программ в жилищной сфере, законов Красноярского края по улучшению жилищных условий граждан в порядке, установленном федеральными, краевыми правовыми актами, правовыми актами города;
в соответствии с правовыми актами Красноярского края и города участвует в реализации переданных администрации города государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями следующих категорий граждан:
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
граждан, достигших возраста 23 лет и старше, имевших в соответствии с федеральным законодательством статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением;
участвует в формировании муниципального заказа на строительство жилья и разработке муниципальных программ в жилищной сфере;
участвует в формировании муниципального жилищного фонда: социального использования; коммерческого использования; специализированного (в части служебных жилых помещений, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также муниципальных жилых помещений в общежитиях);
осуществляет государственную регистрацию от имени муниципального образования город Красноярск права муниципальной собственности на жилые помещения: поступающие в муниципальную собственность в порядке наследования, в том числе выморочное имущество; поступающие в муниципальную собственность в результате гражданско-правовых сделок, в том числе в соответствии с правовыми актами города; построенных и приобретенных за счет бюджетных средств;
в соответствии с нормами действующего законодательства и правовых актов города, в пределах компетенции управления: заключает гражданско-правовые сделки по приему в муниципальную собственность жилых помещений и по распоряжению муниципальными жилыми помещениями (договоры купли-продажи, мены); передает в собственность граждан муниципальные жилые помещения на основании правовых актов города в порядке, установленном действующим законодательством; снимает залог с жилых помещений, проданных (обмененных) с рассрочкой платежа;
осуществляет распределение муниципальных жилых помещений в соответствии с Единым списком граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Единый список), и с учетом решения комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации города администрациям районов в городе для предоставления указанных помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет);
осуществляет подготовку и выдачу справок: об отказе муниципального образования от права преимущественной покупки комнат (долей) в коммунальных квартирах; о наличии (отсутствии), аннулировании брони на муниципальные жилые помещения; о согласии от имени муниципального образования на регистрацию граждан по месту жительства в жилых помещениях, участником долевой собственности на которые является муниципальное образование; о наличии (отсутствии) у граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда города Красноярска, предоставленных по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договору найма специализированного жилого помещения;
осуществляет учет граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005;
осуществляет постановку на учет и ведение учета граждан: признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц; имеющих право на приобретение стандартного жилья; имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов; уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, принятых до 1 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, в связи с изменением места жительства; нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; замещающих должности муниципальной службы в органах администрации города без прав юридического лица и имеющих право на предоставление служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; замещающих должности муниципальной службы в органах администрации города, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и желающих их приобрести на условиях льготной продажи в соответствии с правовыми актами города.
в порядке, установленном федеральными и краевыми нормативными правовыми актами, формирует списки граждан: имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов; нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
осуществляет признание граждан нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях включения в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
осуществляет ведение Единого списка посредством эксплуатации Единой автоматизированной информационной системы учета;
осуществляет размещение информации о предоставленных гражданам в рамках компетенции управления мерах социальной поддержки в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
осуществляет предоставление муниципальных услуг в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами города и пр.
Управление осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Уставом города Красноярска, постановлением администрации города от 21.02.2005 № 68 «Об утверждении Регламента администрации города», распоряжением администрации города от 08.02.2011 № 15-р «Об утверждении Положения об управлении учета и реализации жилищной политики администрации города Красноярска», распоряжением администрации города от 07.05.2014 № 150-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации города Красноярска» и иными правовыми актами города.
График работы управления: понедельник – пятница, с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, телефон приемной: 226-10-46.
4. Управление предоставляет следующие муниципальные услуги (с указанием правовых актов города, устанавливающих правила предоставления соответствующей услуги):
4.1. «Принятие в муниципальную собственность жилых помещений, приватизированных гражданами» (распоряжение администрации города от 18.07.2011 № 734-ж «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию в муниципальную собственность жилых помещений, приватизированных гражданами»).
4.2. «Выдача справки по отказу от преимущественного права покупки комнат в коммунальных квартирах» (Распоряжение администрации города от 19.07.2011 № 746-ж «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача справки по отказу от преимущественного права покупки комнат в коммунальных квартирах»).
4.3. «Продажа освободившихся помещений в коммунальных квартирах» (распоряжение администрации города от 04.08.2011 № 863-ж «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа освободившихся помещений в коммунальных квартирах»).
4.4. «Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами» (распоряжение администрации города от 29.08.2011 № 971-ж «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами»).
4.5. «Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц» (распоряжение администрации города от 12.01.2012 № 4-ж «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц»).
Формы заявлений на получение перечисленных муниципальных услуг утверждены распоряжение администрации города от 29.04.2010 № 297-арх «Об утверждении форм заявлений (иных документов), подаваемых гражданами и организациями для получения услуг, оказываемых управлением учета и реализации жилищной политики администрации города Красноярска».
Также формы заявлений на получение муниципальных услуг размещены на официальном сайте администрации города по ссылке http://www.admkrsk.ru/administration/structure/housingpolicyupr/Pages/docforms.aspx.
5. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации:
решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд;
каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
В силу норм статей 4, 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС и другими федеральными законами, при этом правом на обращением в суд обладают заинтересованные лица, в частности, граждане, действующие лично или через представителей (законные представители, представители, полномочия которого выражены в доверенности или ином, предусмотренном КАС документе).
Также, по смыслу норм части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» действия органа местного самоуправления или должностного лица могут также обжаловаться гражданином посредством направления обращения, в порядке, установленном данным Федеральным законом.
Кроме того, вышеприведенные регламенты предоставления муниципальных услуг (пункт 4 настоящей информации) содержат разделы, определяющие порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, должностных лиц либо муниципальных служащих управления, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», или их работников в досудебном (внесудебном) порядке посредством подачи соответствующей жалобы:
руководителю управления – на решения и действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих управления;
заместителю Главы города, координирующему деятельность управления - на решение и действие (бездействие) руководителя управления.
руководителю многофункционального центра - на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра;
учредителю многофункционального центра или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации – на решения и действия (бездействие) многофункционального центра;
руководителям соответствующих организаций - на решения и действия (бездействие) работников организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
6. Порядок совершения гражданами юридически значимых действий, связанных с реализацией жилищных прав в сфере вопросов, относящихся к компетенции управления, установлен положениями перечисленных в пункте 2 настоящей информации нормативных правовых актов, в соответствии с которыми администрацией города Красноярска осуществляются мероприятия, направленные на реализацию прав граждан на обеспечение жильем (улучшение жилищных условий).
Кроме того, согласно нормам статьи 2 КАС порядок административного судопроизводства при рассмотрении судом дел по обращениям граждан за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», а также КАС и другими федеральными законами.
К типичным ошибкам граждан при совершении вышеуказанных юридически значимых действий можно отнести:
- указание управления ответчиком при обращении в суд, к примеру, с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (правильно указывать ответчиком: муниципальное образование город Красноярск);
- включение управления в число заинтересованных лиц по искам, не относящимся к компетенции управления, к примеру, по искам о приватизации жилого помещения;
- предоставление неполного пакета документов, предусмотренного требованиями нормативных правовых актов, при обращении о постановке на учет, включении в число участников жилищных программ и т.п.
